半島“和平小船”在風浪中前行
來源:中國國防報 2019/01/30 10:34:21 作者:杜朝平
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導讀: 半島“和平小船”自2018年初啟航后就在風浪中前行,相關各方必須拿出實際行動來解決實質性問題,才可能到達“彼岸”。

第二次“特金會”召開在即,朝韓美密集磋商相關事宜。美國對會談寄予厚望,總統特朗普發推文對會談表示期待,國務卿蓬佩奧預測美朝就朝鮮無核化展開的談判將有“一些”進展。但美國沒有放松對朝鮮的制裁,美韓也就“保護費”談判鬧得不可開交,影響半島緩和氣氛的因素仍然存在。半島“和平小船”自2018年初啟航后就在風浪中前行,相關各方必須拿出實際行動來解決實質性問題,才可能到達“彼岸”。

三方磋商第二次峰會

特朗普自去年6月在新加坡首次與朝鮮最高領導人金正恩會晤后,一直聲稱期待第二次“特金會”,今年伊始朝美就此展開密集磋商。

朝鮮勞動黨中央副委員長兼統一戰線部部長金英哲率朝鮮代表團于1月17日至19日訪美,就朝美第二次會談的具體事宜與美方磋商。金英哲受到美方高規格接待,與特朗普進行長達90分鐘的會談。訪問成果隨之顯現,美國宣布第二次“特金會”擬于2月下旬舉行,具體時間和地點將在稍后公布。金正恩23日接見金英哲,聽取其訪問白宮與特朗普討論峰會等情況。金英哲向金正恩轉交特朗普的親筆信。金正恩對代表團在華盛頓的會談情況和結果表示滿意,并就做好第二次首腦會晤的準備工作提出任務和方向。

華盛頓的雙邊磋商剛一結束,斯德哥爾摩的三方會談就開始了。據瑞典外交部消息,為籌備定于2月下旬舉行的第二次首腦會晤,朝鮮與美國代表日前在瑞典舉行工作會談,韓國代表也參與協商。此次會談由瑞典政府和獨立智庫斯德哥爾摩國際和平研究所主辦,瑞典外交部沒有透露具體的會談時間和地點,但據瑞典通訊社報道,會談在斯德哥爾摩西北部馬拉倫湖的一處會議中心舉行,于1月21日結束。美國國務院對朝政策特別代表斯蒂芬·比根、朝鮮外務省副相崔善姬、韓國外交部半島和平交涉本部長李度勛分別率代表團與會。瑞典外交部發言人埃米茨勒夫在會后表示:“本次具有建設性意義的會談涉及朝鮮半島局勢發展,包括建立信任、發展經濟和維持長期接觸。”韓國媒體則披露更多細節,除圓桌會議和韓朝、朝美之間的雙邊協商外,磋商還采取韓朝美三邊協商的形式,就即將舉行的“特金會”相關事宜深入交換意見。韓國代表團為縮小朝美之間的意見分歧積極斡旋,以求取得“突破”。

美向韓加收“保護費”

一邊是朝美互動頻繁,半島局勢持續緩和,另一邊美國“獅子大開口”,要求韓國增加“保護費”,且一分錢都不能少。

據韓國媒體報道,由駐韓美軍防衛費分擔問題引發的韓美外交矛盾,正升級成為兩國“首腦之間的氣勢較量”。繼美國軍方高層開出10億美元(約合67.8億元人民幣)的底價后,韓國青瓦臺要求外交部暫停《防衛費分擔特別協定》實務談判,開始親自著手處理此事。

美韓自去年1月開始第10份《防衛費分擔特別協定》談判以來,雙方在駐韓美軍的防衛費分擔問題上矛盾重重,迄今共舉行10輪談判,均以失敗告終。1月23日,美軍方高層向韓國下達最后通牒,要求韓國承擔10億美元軍費,有效期一年。之前有韓媒援引外交消息人士的話,美方堅持要求韓方承擔12億美元(約合80.9億元人民幣),或至少不低于10億美元的費用,韓方則將一萬億韓元(約合58億元人民幣)設為談判的底線。除金額外,韓美對于《防衛費分擔特別協定》的有效期也存在分歧。有分析認為,美方提出將有效期從現行的5年縮短為1年,是希望先提高韓方的防衛費分擔額,然后以此作為今年與北約及日本進行防衛費談判的杠桿,之后可能進一步提高韓國的分擔額。對于美國的漫天要價,韓國政府表示絕對不能超過國民心理上的“馬奇諾防線”。對于美國“協定有效期1年”的要求,韓國政府也表示“極大遺憾”。

駐韓美軍共有2.85萬人,另有9000名韓國員工為美軍服務,如果美韓在2月前不能達成一致,意味著韓方員工將無薪休假。外交部門談不攏,青瓦臺親自來談,不過讓步的可能性非常大。美國早就表示,如果韓方不接受要求,將考慮以其他方式履行防衛義務。韓媒分析稱,美國很可能拋出裁減或撤出駐韓美軍的方案來向韓國施壓,文在寅只能接受。

干擾因素一直存在

過去30年,半島局勢因朝核問題陰晴不定。自去年初朝韓首腦會晤及朝鮮宣布“棄核”并與中美保持溝通磋商以來,半島“和平小船”在全世界關注的目光中啟航。然而,美國沒有放松對朝鮮的制裁,多種干擾因素依然存在,如果這種狀況得不到改善,特別是美國不拿出實際措施來支持和鼓勵朝鮮的“棄核”舉動,“和平小船”擱淺、翻沉的危險就不會消失。

金英哲訪美帶去了金正恩給特朗普的親筆信,信中提及朝鮮的無核化意志,但要求特朗普拿出棄核補償措施,并稱若美國不采取相應措施,朝鮮將會走上“新道路”。不過,美國對朝鮮的制裁沒有放松。韓國政府早前決定向朝鮮提供20萬人份的抗流感藥物“達菲”,原定于11日運送的這批人道主義援助藥物至今也沒有發出。雖然韓國統一部解釋是“技術性準備問題”,但真正原因是美國從中阻撓。韓媒援引政府人士的話指出,“美方雖然允許韓國向朝鮮提供藥物,但他們指責,韓國計劃運送藥物的車輛,違反了對朝制裁政策”。

與此同時,據日本媒體報道,駐韓美軍擬重振在朝鮮戰爭時期創設的“聯合國軍”,以對朝施壓。美國智庫戰略與國際研究中心發布最新報告攪局,稱他們發現朝鮮的一個秘密導彈基地,該基地可以“提供核或常規打擊能力”,且這只是朝鮮約20個“未申報”的秘密彈道導彈基地之一。日本也沒有閑著,依然秉持對朝鮮無核化施壓的路線。日方擔心如果特朗普態度軟化,會使朝鮮保留射程覆蓋日本的彈道導彈。因此,日本正在加緊與美國協調,力圖使對朝制裁得以繼續。

原標題:半島“和平小船”在風浪中前行

責編:陳倩柔 如涉版權請聯系我們 轉載請注明海疆在線)
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