“世紀協議”難為巴以問題“解鎖”
來源:《工人日報》 2019/06/28 14:58:41 作者:畢振山
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導讀: 巴勒斯坦總統阿巴斯號召巴境內和世界各地巴勒斯坦人在24日至26日舉行大罷工、游行等活動,抗議美國的“世紀協議”。”  6月25日,美國白宮高級顧問、總統特朗普的女婿庫什納亮相巴林經濟研討會,正式向外界推介其主導制定的中東和平新方案、即所謂“世紀協議”中的經濟方案。

“不管過去那些讓你們失望的人說過什么,特朗普總統和美國沒有放棄你們。”

6月25日,美國白宮高級顧問、總統特朗普的女婿庫什納亮相巴林經濟研討會,正式向外界推介其主導制定的中東和平新方案、即所謂“世紀協議”中的經濟方案。庫什納向巴勒斯坦人勾畫了未來的美好藍圖,表示要把巴勒斯坦從“歷史爭端受害者”改造為“商業和發展的全球模板”。

然而,在庫什納的聽眾中,并沒有巴勒斯坦和以色列官方代表的身影。埃及和約旦兩國,僅派出了中等級別官員與會。多數阿拉伯國家,如黎巴嫩和伊拉克,并沒有參加此次會議。在約旦河西岸,憤怒的巴勒斯坦民眾甚至抬著假棺材抗議“世紀協議”。

庫什納之所以遭到冷遇,是因為其頗為自信的“世紀協議”并不受歡迎。6月22日,美國已經提前公布了這份協議的經濟方案,其主要內容是在10年內為巴勒斯坦籌集超過500億美元投資。這筆資金將由一家跨國銀行而不是巴勒斯坦政府管理,不僅將用于發展約旦河西岸和加沙地帶,還會分配給埃及、以色列、約旦和黎巴嫩等國,最終的目標是實現巴勒斯坦國內生產總值翻一番,創造超過100萬個就業崗位,失業率降至接近個位數,貧困率減少50%。

對于這一經濟計劃,巴勒斯坦方面并不“感冒”。巴勒斯坦總統阿巴斯說,“錢重要,經濟重要,但是政治更重要”。巴勒斯坦解放組織(巴解組織)6月26日也表示,美國的經濟方案無視巴勒斯坦當前局勢,反映出美國政府盲目偏袒占領方,同時否認巴勒斯坦人民不可剝奪的命運自決權和對領土、資源所擁有的權利。

巴林會議的一些參會者表示,沒有和平與安全,任何投資都可能付諸東流。不少媒體則認為,美國的投資計劃需要阿拉伯國家和以色列配合,但各方對此并不積極。而沒有了其他國家的支持,美國的方案只能是一張“空白支票”。

如果說“世紀協議”的經濟方案不切實際,其政治方案的爭議更大。由于以色列將重新舉行議會選舉,美國將公布政治方案的時間推遲到了11月。然而據多家美媒披露的消息,政治方案試圖以經濟補償換取巴勒斯坦放棄某些政治訴求,如對一些土地的所有權和建立軍隊等。這一計劃因此被媒體冠以“以金錢換和平”“以投資換和平”等名稱。

有分析人士指出,從上述報道來看,“世紀協議”的政治方案很可能會拋棄國際社會普遍支持的“兩國方案”,該方案支持建立以1967年第三次中東戰爭以前的邊界為依據、以東耶路撒冷為首都的獨立巴勒斯坦國,以與以色列和平共處。

與此同時,對于巴以問題中的核心爭議,如耶路撒冷地位問題、以色列定居點問題和巴勒斯坦難民問題等,政治方案都避而不談,而這些問題恰恰是阿拉伯國家最為關心的。如果美方最終公布的版本確實沒有對上述問題提出任何可行的方案,那么該計劃遭各方反對基本上已成定局。

事實上,“世紀協議”淪為空談并不是偶然的。主導制定該協議的庫什納,以及輔助庫什納的美國總統國際談判特別代表格林布拉特、美國駐以色列大使弗里德曼等人,此前并沒有任何從政經驗,對于巴以問題也缺乏足夠的認知和了解。有埃及政治分析師因此認為,這份協議“更像是房地產經紀人的創意,而非政治家”。

在此之前,由于美國屢屢做出“偏袒”以色列的行為,如承認耶路撒冷為以色列首都并把駐以使館搬遷至耶路撒冷,把駐耶路撒冷總領館并入駐以大使館等,巴勒斯坦已經對美國徹底死心,并表示美國失去了巴以沖突調停人的資格。如今美國的“世紀協議”又脫離現實夸夸其談,分析人士認為這意味著美國事實上已經在巴以問題上被邊緣化,失去了助力解決巴以問題的能力。

原標題:“世紀協議”難為巴以問題“解鎖”

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